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马越垠在利盛彩票官网全委扩大会暨全县经济工作会上的讲话
时间:2014-12-11 09:12:40    来源:天水在线     | |

在中共清水县十四届八次全委(扩大)会暨

全县经济工作会议上的讲话

中共清水利盛彩票官网副书记、利盛国际彩票县长   马越垠

(2014年1月23日)

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同志们:

    下面,我对2013年全县经济工作进行简要回顾,重点就做好今年的经济工作,讲三个方面的意见。

    一、2013年全县经济工作总体情况

    2013年,在市委、市政府和利盛彩票官网的坚强领导下,我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省第十二次、市第六次党代会、利盛彩票官网十四届四次全委(扩大)会议精神,牢牢把握稳中求进的总基调,积极应对复杂多变的经济环境,努力克服暴洪地震灾害造成的不利影响,全力实施“5551”发展战略,全县经济社会呈现出发展势头持续向好、质量效益稳步提升、人民生活显著改善、社会大局和谐稳定的喜人局面。一是项目建设成效显著,呈现出了保持增长与后劲增强的新态势。落实各类项目建设无偿资金10.28亿元,占任务的146.9%。实施各类重点项目100个,完成投资40亿元。县城污水处理工程等24个市列重点项目,10万亩高原夏菜标准化生产基地等76个县列重点项目全面或超额完成投资计划。招商引资工作成效显著,新签约重点产业招商引资项目17项,累计到位资金20.9亿元。二是工业经济提质增效,迈上了总量扩张与质量提升的新台阶。省级循环经济产业园区建设取得突破性进展,兴盛家居建材城全面竣工,天河生态酒业城技改扩建项目快速推进,三义商砼、天祥商砼等项目建成投产,乾通核桃露、华盛食品建设进度加快。天河酒业、金坤矿业等骨干企业运行良好。三是农业产业不断壮大,拓宽了农业增效与农民增收的新渠道。推广全膜双垄沟播玉米21.56万亩,全膜覆土穴播小麦10.05万亩,脱毒马铃薯13.4万亩,完成粮食播种67.53万亩,总产量达17.27万吨,实现了“十连增”。新建干鲜果基地8.98万亩,建成养殖小区17个,畜禽饲养量达到414.96万头(匹、只)。完成蔬菜种植10.5万亩、中药材种植2.5万亩,其中半夏2万亩。输转务工人员6.8万人,实现劳务收入8.5亿元。交通道路、梯田、安全饮水等基础设施建设全面加强。永清镇整乡推进和响水河流域9个整村推进项目全面完成,实现脱贫2.07万人。农村各项改革不断深化,土地承包经营权流转、集体林权制度配套改革稳步推进,流转土地5.6万亩。四是第三产业日益繁荣,培育了拉动消费和优化结构的新亮点。金河城市购物广场一期投入使用、二期启动实施。“万村千乡”、社区农贸市场改造进展顺利。新建农贸市场1个、农家店20个,农家店信息化改造60户,新发展限上企业4家,商业网点185户。旅游景点基础设施建设得到加强,旅游年票制全面推行,全年旅游接待人数达56.2万人,实现旅游综合收入1.96亿元。五是城乡建设明显加快,形成了辐射效应与支撑发展的新格局。县城三轮总体规划修编工作进展顺利,村镇规划编制全面开展。实施城市建设项目13个,轩辕湖公园暨水舞广场、城区生活污水处理工程全面竣工,上邽大道、温泉大道建成通车。完成西李沟、金河城市购物广场、丰盛路等拆迁151户,财政局办公楼等6宗国有土地熟化工作全力推进,征收重点建设项目用地1054.34亩。县城基础设施和17个小城镇建设进一步加强,城市环境卫生明显好转。六是财税金融平稳运行,取得了财政收入与金融服务的新成效。加强财税征管,完成大口径财政收入2.26亿元,增长19%,其中一般预算收入1.02亿元,增长3.37%;财政支出16.6亿元,增长4.88%。发放各项惠农补贴39项2.1亿元。成立融资性担保机构1家,金融支持经济发展的力度不断加大,发放“双联”惠农贷款8926万元、妇女小额担保贷款1000万元。七是社会事业协调发展,促进了经济发展与民生改善的新提升。完善教师培训和激励机制,教育教学质量稳步提高,高考二本以上上线率较去年提高6.9%。实施农村初中校舍、薄弱学校改造等各类新续建项目76个,竣工41个,消除D 级危房1.54万平方米。新型农村合作医疗工作规范运行,医疗卫生基础设施不断完善,以公立医院改革为主的医药卫生体制改革稳步推进,食品药品监管体制改革全面完成。第四届节会顺利举办,《轩辕大帝》成功演出。科技创新步伐进一步加快,人口和计划生育工作不断进步。省、市、县民生实事全部办结,就业和社会保障工作全面加强,平安清水建设成效显著。八是灾后重建有序推进,夺取了抢险救灾与恢复重建的新胜利。去年“6·19”以来我县遭受60年不遇的特大暴洪地质灾害,受暴洪、泥石流和“7·22”岷县漳县地震灾害叠加影响,造成经济损失14.05亿元。我们沉着应对、科学决策,紧急部署,全力抢修道路、电力、通讯等基础设施,妥善转移安置受灾群众,最大限度保护了人民群众生命财产安全。积极整合各类项目资金开展灾后重建,全县6192户维修加固户全面完成,2157户重建户已开工1599户,竣工606户,交通、水利、教育等灾后重建进展良好,防灾减灾能力进一步增强。

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展仍面临不少困难和问题:一是经济总量小、人均水平低,外向度不高,建成全面小康社会的压力和挑战很大;二是经济结构性矛盾突出,产业化发展水平较低,促进产业结构优化升级的任务艰巨;三是城乡二元结构明显,城镇化水平较低,推进城乡一体化的任务繁重;四是社会事业发展相对滞后,公共服务水平有待进一步提升;五是暴洪地震灾害给我县造成的损失较大,灾后恢复重建的任务还很繁重;六是政府职能还需加快转变,行政效率还需进一步提高。

    二、今年全县经济社会发展的主要任务

    今年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是实施“十二五”规划、全面建成小康社会的关键之年。综合研判经济形势,政策效应全面释放,项目效应强势迸发,民心效应加速凝聚。做好今年的经济工作,我们必须坚持稳中求进、锐意改革创新的总基调,着力抓好七个方面的工作:

    (一)把加强项目建设,积蓄发展后劲作为工作主线。以实施“3341”项目工程为主线,以五大突破为核心,全力以赴抓好项目的争取和实施。一要全力争取项目。抢抓政策机遇,突出新型城镇化、信息消费、节能环保等重点领域,全年储备500万元以上项目100项,争取中电投2×1000兆瓦火力发电、绿色能源示范县、农网升级改造等重大项目90项,落实各类项目建设无偿资金7.5亿元以上。二要狠抓项目建设。集中精力实施续建、新建项目114项。实施南部5乡镇连片综合开发等农林水牧项目43项;迎宾大道、城区自来水管网扩建等城镇基础设施项目29项;县一级客运汽车站等交通项目14项;35千伏白驼变增容改造工程等工业能源商贸项目15项;县医院整体搬迁、县第四幼儿园建设等社会事业项目13项。三要加大招商引资力度。牢固树立“重商、亲商、安商、富商”理念,以招商引资项目储备为重点,以吸引企业聚集和产业集群发展为目标,瞄准大企业,盯住大项目,广泛开展招商活动,特别是要把招商引资与国家能源局对口帮扶结合起来,与开展地质找矿行动结合起来,与承接产业梯度转移结合起来,加大精准招商力度,引进产业延伸项目,加快形成产业集群,切实加大火电、风电项目前期工作力度,全力抓好陶瓷工业园等项目对接,积极衔接争取医疗器械制造等项目落地,确保招商引资到位资金增长30%以上。四要加快灾后重建进度。认真实施灾后重建总体规划,加大受损水利、交通、电力等基础设施和学校、卫生院、人饮工程等公益设施的恢复重建。要强化质量意识,坚持分级管理、分级负责、分层监督,建立健全灾后重建台帐资料,特别是要加快整村搬迁及分散自建的农村住房建设进度,力争8月底前全部建成入住。

    (二)把壮大工业经济,推进新型工业化作为发展要务。按照“22352”的总体思路,加快推进工业从粗放发展向链条集约转型,企业从资源依赖向创新驱动转型,产品从初级加工向精深加工转型,实现规模以上工业增加值增长16%以上,工业固定资产投资增长30%以上,构筑以主导产业为支柱、重点企业为支撑、工业园区为平台的工业发展新格局。一要着力推进园区扩区增容。抓好循环经济产业园区规划,科学确定功能布局。突出基础设施建设,建成迎宾大道和东西主干道1号路延伸段, 启动供排水、电网、通讯铺设改造。加大园区招商引资,主动承接外溢产业和出城入园企业,积极引进培育一批知名物流配送企业,抓好园区土地储备工作,进一步扩大园区规模,逐步形成工业产业梯度转移基地。二要着力抓好重点工业项目。认真抓好中药饮片加工、精密铸造等项目前期工作,加快华盛食品、乾通核桃露建设进度,扶持天河酒业、鑫能电锌等骨干企业加快新产品研发,促进企业稳定生产运营。帮助天赐实业等因市场因素停产的重点企业尽快恢复生产。深入开展地质找矿行动,加快铁矿、铅锌矿、铜矿开发利用,壮大税源支撑产业。三要着力支持小微企业和非公经济发展。着眼于实现非公有制经济占到“半壁江山”的目标要求,认真落实我县关于推动非公有制经济跨越发展的意见和各项扶持措施,在市场准入、土地使用、信贷支持、税收等方面强化政策引导,帮助企业解决生产经营中的困难和问题,推动非公经济快速发展。新发展非公经济企业80户,非公经济增加值增速33.5%。

    (三)把发展现代农业,促进农民增收作为根本目标。按照“强基础、调结构、兴产业、扶龙头、抓改革、促统筹”的思路,大力发展现代农业,全力加快农业产业化进程,着力抓好各类农业示范点建设,努力实现农业增效、农民增收、农村发展。一要通过基地建设带动产业结构调整。继续实施农业产业“4116”增粮增收富民工程,突出抓好以核桃为主的特色优势产业,精心打造石沟河流域、王河乡南湾梁、车道河流域万亩核桃示范基地3处,西灵山补植补造、红堡太阳梁、松树友爱湾 5000亩示范点3处,丰望等12乡镇千亩以上示范点15处,确保全年新建干鲜果基地6万亩以上。重点抓好以畜牧、蔬菜为主的富民多元产业,抓好海达养殖、嘉泰牧业等重点龙头企业建设,带动全县畜禽饲养量达到435万头(匹、只);新建塑料大棚1000座,种植蔬菜10万亩,以半夏为主的中药材5万亩,推广全膜玉米26万亩,优质马铃薯13万亩。二要通过典型示范引领现代农业发展。围绕基地化、规模化、特色化,抓好58个市县级农业科学发展示范点建设,推动农业农村工作上水平。加快农业科技示范园区建设,重点在科技示范推广、产业聚集发展、服务体系建设等方面取得新突破。三要通过龙头企业带动农业产业化经营。继续扶持秦源牧业等农业产业化龙头企业发展,培育宇兴牧业等一批成长性好、关联度高、带动力强的龙头企业,新增农业产业化龙头企业2家。积极实施农业品牌战略,做精做强薄皮核桃、“陇蔬源”蔬菜、清水半夏、“金宝”马铃薯等品牌。大力推广标准化和无公害农业生产,提升品牌知名度。加快农村土地承包经营权流转,促进农村土地规模经营、集约经营,积极构建新型农业经营主体和社会化服务体系。采取龙头企业引领、能人大户牵头、农户自发入股等方式,发展农民专业合作社30个,流转农村土地5万亩,组建家庭农场50家,逐步实现产、供、销一条龙,农、工、贸一体化,推动农业产业化经营。四要通过加强基础设施建设改善农业生产条件。按照基础先行,产业跟进的思路,抓好汤峪河流域梯田建设,新修梯田4万亩,治理小流域30平方公里以上,新建堤防16.4公里。实施新城农村饮水安全工程,解决4乡镇38村3.5万人的饮水不安全问题;实施郭川田川高效节水灌溉工程,新增有效灌溉面积4200亩。新建通畅工程150公里,启动县城-土门-云山公路改扩建工程,完成草丰路建设,新建白沙等5乡镇区域性交通服务中心。实施土地整理、农业综合开发、农村电网改造工程,大力改善农村基础条件。五要通过开展扶贫攻坚行动加快群众脱贫致富步伐。以国家能源局定点帮扶为依托,纵深推进“双联”行动与扶贫攻坚深度融合,集中力量打好扶贫攻坚战。重点实施南道河流域3乡9村为主的整村推进连片开发扶贫项目,加快以路水电等为重点的基础设施建设,帮助贫困群众“换穷貌”;坚持以市场为导向,扶持发展富民产业,帮助贫困群众“改穷业”;加大易地扶贫搬迁力度,帮助贫困群众“挪穷窝”;加强技能培训,加快人力资源开发,帮助贫困群众“拔穷根”,确保年内减少贫困人口2.5万人。

    (四)把培育旅游产业,繁荣商贸流通作为重要引擎。按照“提升传统产业、培育新兴产业、繁荣流通产业”的思路,积极构建与新型工业化相配套、与城镇化进程相融合、与城乡居民需求相适应的现代服务业体系。一要做大旅游产业。抢抓国家建设华夏文明传承创新区机遇,加快旅游业发展规划编制,加强旅游基础设施建设,抓好清水温泉、赵充国陵园、花石崖等景区基础设施建设。精心筹办第四届敦煌行丝绸之路国际旅游节暨第二届清水温泉消夏养生节。广泛开展旅游合作,联手打造圣人祭祖游、温泉康体游、遗迹探寻游、生态观光游等精品旅游线路,积极融入关中—天水经济区旅游文化圈,推动文化旅游深度融合。二要做强商贸流通业。按照改造商业街,建设大市场,发展大物流,形成大商贸的思路,加快金河城市广场二期建设进度,启动东关蔬菜市场和一级客运汽车站农业综合市场建设,改造提升杨家林、农商贸综合市场和王河马铃薯、陇东干果等5个专业市场,完成白驼、郭川农贸市场建设,发展各类商业网点200户。三要做优现代服务业。积极发展大型超市、连锁经营、物流配送、电子商务等新兴服务业态,加快交通运输、邮政通信和金融业发展,培育科技服务、信息咨询、休闲娱乐等新型产业,启动肉菜流通追溯体系建设,打造重要商品市场监测调控平台。支持农超对接、家政服务、再生资源回收、各类便民服务店发展,促进便民消费进社区、便民服务进家庭,形成消费便捷、服务良好的流通服务网络。

    (五)把统筹城乡发展,促进美丽乡村建设作为主要抓手。按照“1234”城镇建设总体思路,统筹推进城乡一体化发展,着力建设美丽清水。一要完善城镇规划编制。按照“一带连六片”的城市发展总构架,抓好牛头河城区带连接西部工商贸新城区、东部商住新区、北岸轩辕文化产业园区、南岸旧城商贸区、南道河建材工业园区、温泉景区规划;围绕“三区六中心”的城市发展格局,抓好城中居住区,城东居住区,上邽古城居住区三个主要居住区和以循环经济产业园为中心的工业聚集区,以轩辕文化产业园为中心的文化休闲娱乐区,以天河酒业为中心的东关生态工业区,以农校、三中、六中、大剧院为中心的科教园区,以中山路、永清路为十字框架的商贸中心、以火车站为中心的物流集散区规划,全面完成三版县城总体规划修编,重点抓好县城中心区控制性详细规划、南道河以东区域控制性详细规划和村镇村庄规划编制工作,全面完成工业园区、轩辕文化产业园、温泉景区等重点区域的专项控制性规划编制,科学规划城市总体功能布局,使城区控制性详细规划覆盖率达到75%以上。二要抓好城市建设。以基础设施建设为重点,实施西华路拓宽改造、迎宾大道建设、东城区集中供热、城区自来水管网扩建、火车站广场、南道河桥加宽工程,进一步完善城市功能;以东城区开发为核心,实施县医院整体搬迁、人力资源和社会保障服务中心、东方御景城、聚富新城等建设项目,进一步改善人居环境;以创建园林城市为抓手,实施城区千棵大树移植、牛头河风情园建设、轩辕祠及轩辕湖绿化工程,进一步提升城市形象;以旧城改造为突破,实施城市排涝、金水河下游改造、丰盛路安置房建设、8宗土地熟化与开发建设等项目,进一步提升城市品位。三要实施美丽乡村建设。以新村建设、旧村一池两改三化环境综合整治工程和交通道路、土地整理等基础设施建设支撑美丽乡村建设。以牛头河、白驼河、后川河三大流域新农村片带建设为重点,抓好庄天二级公路、桐温公路沿线白驼姚黄等8个市级新农村建设示范村和牛头河流域新城方湾等18个县级新农村示范村建设,规划建设庄天二级公路沿线,红堡—秦亭、山门等美丽乡村示范带,努力将牛头河流域、庄天二级公路沿线建设成为特色产业支撑有力、基础设施功能配套、公共服务逐步健全、城乡一体稳步推进、社会管理科学民主、生态环境优美舒适的美丽乡村示范片带。四要加快新型城镇化建设。按照农业转移人口市民化、城镇建设用地集约化、资金保障多元化、布局形态最优化、规划建设特色化、管理水平科学化的要求,在规划先行的基础上,统筹抓好17乡镇小城镇建设纵深发展,打破原有一条路,两排房的格局,重点开发以市场为主的商业区、以商住为主的住宅区、以文化综合体为主的文化娱乐区、以生态和历史遗存遗址为主的旅游休闲观光区。着力打造好白驼、红堡、秦亭三个市级示范镇,加大白沙、王河、黄门、陇东、山门、新城6乡镇小城镇规划建设力度,集中力量规划建设一批特色农业强镇、现代工业重镇、商贸集散要镇、生态旅游大镇、历史文化名镇,使小城镇成为各具特色的政治、经济、文化、商贸中心区。五要规范城市综合管理。深化“整治城乡环境、推进三城联创、建设美丽清水”行动,实行全天候、无间隙、精细化城市管理,持续整治环境脏乱差、交通秩序混乱、车辆乱停乱放等突出问题。规范住宅小区物业管理,加强市容管理,管好用好市政公用设施,努力创造安全有序、环境优美的城镇新秩序。

    (六)把发展社会事业,提升公共服务作为长远之计。以实现发展成果更多更公平惠及全体人民为目的,努力为社会提供多样化服务,推进基本公共服务均等化。一要推动教育事业优先发展。认真落实教育优先发展战略,统筹抓好学前教育、义务教育、高中教育和特殊教育,促进教育均衡发展。审慎推进新一轮中小学布局结构调整,加强教师队伍建设,加大控辍保学力度,切实提高教育质量。全面完成县三中教学楼等14个续建项目,积极实施县四幼等9个新建项目。二要加快建设文化大县。抢抓建设华夏文明传承创新区机遇,加大文化惠民工程建设力度,积极实施中央应急广播(村村响)工程、地面数字电视工程,抓好城市数字影院、乡镇文化站等基层文化设施建设,增强公共文化服务力;全力抓好轩辕文化旅游产业园和温泉旅游开发区等文化标志性工程建设,精心打磨《轩辕大帝》等历史文化精品工程,增强文化产业竞争力。三要积极推动科技创新。落实科研推广经费,加快科技创新步伐,创建科技示范乡镇3个、科技示范村20个、科技示范户200户;引进新品种20个,推广新技术30项,转化科技成果8项以上,着力提升产业发展科技含量,使科技真正成为产业发展的强大动力。四要完善公共卫生服务体系。继续推进医药卫生体制改革,巩固和扩大国家基本药物制度实施范围,落实乡村卫生服务一体化管理和一般诊疗费制度,加快公立医院综合改革,重视解决看病难、看病贵以及医德医风、医患矛盾等方面的问题。完善新农合制度,重大疾病保障病种由23种扩大至27种。抓好国家11项基本公共卫生项目和6项重大公共卫生服务项目实施。全力实施县人民医院整体搬迁建设工程,草川等3乡镇标准化卫生院、永清丰盛等13个村卫生室建设项目,完成农村卫生改厕1000户。全面落实计划生育奖励优惠政策,加强计划生育管理与服务,稳定低生育水平。

    (七)把保障改善民生、构建和谐社会作为最大责任。以促进社会公平正义、增进人民福祉为根本出发点和落脚点,保障和改善民生,强化社会治理,确保社会既充满活力又和谐有序。一要努力扩大社会就业。全面落实创业就业政策,促进以高校毕业生为重点的青年就业。规范公益性岗位开发管理,全力帮助各类困难人员稳定就业。实现农村劳动力转移就业6.9万人以上,创劳务收入9亿元。二要完善社会保障。统筹做好社会保险、城乡低保、救灾救济、医疗救助、临时救助、五保户供养、优抚安置、残疾人工作,不断扩大保障覆盖范围。积极推进农村互助养老幸福院建设工程,建设保障性住房582套,改造农村危旧房1800户,缓解城乡低收入家庭住房困难。三要积极创新社会治理。以社会管理“12258”工程为主线,积极推进“平安清水”创建。加强社会治安综合治理,依法严厉打击各类违法犯罪活动。落实信访工作责任制和领导包案制,做好社会矛盾排查和化解。严格落实安全生产责任,确保安全生产形势稳定。强化食品药品监管,确保食品药品安全。加强市场价格监控,保持物价总水平基本稳定。

    三、当前需要抓好的几项重点工作

    一要切实抓好社会稳定。政法部门要以“两抢一盗”、黄毒赌为重点,加大执法力度,进一步增强群众的安全感。二要切实抓好安全生产。县安监、交警等部门要加大安全检查的力度,坚决杜绝各类安全事故的发生。交通部门要认真做好“春运”期间的运力安排和旅客疏导工作,确保“春运”安全有序进行。三要切实抓好市场监管。县商务、供销、物价、药监、工商等部门要全面落实价格监管措施,严厉打击哄抬物价、欺行霸市的违法行为,确保节日期间市场价格基本稳定和食品安全。四要切实保障群众生活。要认真做好供热、供电、供水等基本民生保障工作,确保人民群众温暖过冬、舒心过年。县宣传、文化部门要积极组织开展春节文化娱乐活动,努力营造欢乐、祥和、喜庆的节日氛围。五是切实抓好八项规定的落实。严格落实中央八项规定和领导干部廉洁自律规定,坚决杜绝各种奢侈浪费,确保过一个欢乐祥和、风清气正的春节。

    同志们,新年要有新气象,新年要有新干劲,新年要有新作为。让我们在市委、市政府和利盛彩票官网的坚强领导下,大力弘扬“淳朴诚信、尚德务实、创新超越”的清水新精神,圆满完成各项目标任务,努力开创经济社会转型跨越科学发展的新局面。

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