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刘天波在2014年全县工作会议上的讲话(全文)
时间:2014-12-11 09:09:44    来源:天水在线     | |

清水利盛彩票官网书记刘天波在2014年全县工作会议上的讲话

快马加鞭自奋蹄  创新超越迈新步

——在全县工作会议上的讲话

中共清水利盛彩票官网书记  刘天波

(2014年3月1日)

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同志们:

    这次全县工作会议,既是总结工作、表彰先进、鼓舞士气的誓师会,更是深入贯彻落实党的十八届三中全会和省市县有关会议精神,再次统一思想、明确任务,奏响践行党的群众路线最强音,冲刺马年各项工作新目标,奋力加快全面建成小康社会新步伐的总动员。上午,各位分管领导的工作部署、特别是马县长对今年经济社会发展工作的全面安排,讲得都很到位,我完全同意,请大家认真抓好贯彻落实。

    下面,我着重围绕今年工作如何破题,如何把握重点,如何抓好落实,讲三个方面的意见。

    一、坚持问题导向,聚力破解加快发展的突出难题

    目前,大家都深刻感受到,今年的工作任务不仅艰巨繁重、意义重大,而且标准很高、要求很严、节奏很紧。在千头万绪的工作面前,我们该从何处入手、向何处发力,这既是老话题,也是新问题,更是我们必须高度重视,切实加以解决的问题。邓小平同志指出,我们领导干部的责任,就是要把中央和上级的指示同本单位的实际情况结合起来,分析问题,解决问题。习近平总书记指出:“改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中而深化”。坚持问题导向,正视问题、找准问题、解决问题,是党的解放思想、实事求是、与时俱进思想路线的基本遵循,也是我们看待和解决实际发展难题的着眼点和着力点。我们经常讲“跳出清水看清水。”现在,我们也要“跳出发展看发展。”也就是说,我们要把今年的工作任务放在加快清水发展的大局中来看。不管是要搞好今年工作,还是要加快清水发展,我们都必须时刻清楚我们的“瓶颈”和“软肋”在哪里,我们的智慧和力量始终不能离开那些亟待解决、必须加快解决的突出问题。只有这样,我们才不会在思路上走神散光,也不会在工作上束手无策,更不会东一榔头西一棒子地抓工作,也才能牢牢抓住加快发展的根本和全局,增强抓好工作的主动性和针对性。

    大家清楚,对加快清水发展的根本性、全局性的问题,我们一直都很重视,一直在仔细研判、深入思考、认真总结。有些问题,我们已经讲了多年,已经十分熟悉。特别是在县十四次党代会上,我们把十分突出的重点问题慎重列为了需要长期解决的“五大突破”。在今年年初的全委扩大会议暨全县经济工作会议,和前不久召开的人代会和政协会上,我们把这些问题归纳为6个方面,在全县上下进一步形成了共识。可是,到底对这些问题如何认识、如何破解,我们还需要进一步作出系统的、清晰的、有力的回答。通过这样的回答,也可以让我们更加地清楚今年的工作究竟该怎么抓、怎样抓出更好的成效。

    第一、要聚力发展不足问题抓工作。从纵向看,我们的发展的确加快了,也取得了群众称赞的成绩。但是,由于资源禀赋差、基础欠账大,发展不足问题至今是我们的首要问题。与周边地区竞相发展的喜人成绩、与全县人民的小康梦想相对照,我们对这个问题的感受会更深刻。去年,全县生产总值实现32.65亿元,与我们改革开放之初的1978年相比,增长了76倍。但是,从全市看,我们在五县两区中排第六位,仅仅在张家川县之前。放在全省看,我们虽然在近几年大踏步地赶超了一些县份,前移了十多个位次;但至今还处于全省86个县区的第54位。发展不足、经济总量小、人均水平低的问题仍很突出。今年和今后一段时期,我们一切工作,都要一如既往地聚力解决这个最突出的问题。要聚力解决这个问题,就是要坚定不移地实施“5551”发展战略,毫不动摇地推进“五大突破”、实现“五大突破”。因为“5551”发展战略,是我们立足县情实际,把握形势任务,围绕科学发展,推进加快发展的总设计、总蓝图;而“五大突破”既是发展不足问题的具体体现,更是解决发展不足问题的具体途径。所以,全县上下一定要毫不动摇地坚持在“五大突破”上聚力谋划、聚力实干。要按照 “谋划大动脉、建设生命线、打通产业路、连接自然村”的新思路,抢抓中央省市加快农村道路建设的一批新机遇,奋力夺取“交通道路”大突破的新成效。要进一步增强推进农业现代化、产业化的意识,切实树立抓农业产业建设是务实功、打基础、利长远的重大发展举措的认识,牢牢抓住建设60万亩干鲜果基地、实现“人均两亩园、收入上万元”目标不放手、不松劲,奋力夺取“特色产业”大突破的新成绩。要主动把握推进城镇化的新机遇、适应社会主义市场经济的新要求,紧紧围绕打造西部生态文化旅游中等城市的总目标,突出城乡基础设施建设对加快发展的支撑力,抓好县城建设“1234”工程,奋力夺取“城乡建设”大突破的新进步。要坚持把新型工业化作为加快经济社会发展步伐的第一推动力,大力实施“工业强县”战略,深入实施工商经济发展“22352”工程,奋力夺取“工业经济”大突破的新成果。要坚持以人为本思想,实施人才发展战略,关切群众期盼,以创建一批“十好”示范校为抓手,以全方位提升教育质量、办人民满意的教育为目标不松劲,奋力夺取“教育质量”大突破的新辉煌。

    第二、要聚力产业结构不合理问题抓工作。一产不优、二产不强、三产发展缓慢,既是我们的现实问题,更是产业结构不合理的问题。近几年,我县的三次产业结构比重,形象地展示出了我们“一产大而弱、二产单而小、三产窄而虚”的问题。第一产业农业的主要问题是林果、畜牧、蔬菜、中药材等特色产业,特别是以核桃为主的林果业,还处在积极培育和发展壮大阶段,大部分农产品仍然是粮食作物,对农业增加值的贡献率较低。第二产业工业和建筑业的情况,大家都很清楚,年产值3000万以上的规模以上工业企业屈指可数,符合资质的建筑业目前仅有一家;现有工业企业的产品附加值率和增加值都偏低。第三产业的主要问题是公共服务业、新型服务业和文化产业等许多方面的各类经济实体偏少。目前,我们解决产业结构不合理问题的思路是“一产调结构、二产扩总量、三产强基础。”具体来讲,就是要以农业结构调整为重点,以农业农村工作“1334”整体战略为抓手,尽快让林果、畜牧、经作、劳务、中药材等特色优势产业上规模、提素质、快发展;要以实施工商经济“22352”工程为途径,以一手抓现有企业生产运营、一手抓工业企业招商为着力点,千方百计让工业经济的规模和效益都有较快的突破和提升;要以营造良好政策体制环境和推进全民创业为突破口,以瞄准新领域、拓展新市场、发展新业态、培育新实体为着眼点,大力提高服务业和文化产业的整体水平。

    第三、要聚力群众生活水平不高问题抓工作。群众生活水平不高是一个综合性问题,更是我们建设全面小康的重大问题。到2020年,全县生产总值和城乡居民收入在2010年基础上翻一番,这是全面建成小康社会的硬指标。也就是说,我们要建成全面小康,全县生产总值、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入这三项指标,就必须到2020年分别达到42.5亿元、5476元和20007元。从我们去年的完成数看,农民人均纯收入达到4200.51元,其中,以劳务收入为主的工资性纯收入2580.77元,占61.4%;以农业生产为主的经营性纯收入1139.12元,占27.1%;包括各项政策性补贴在内的转移性收入454.76元,占10.9%;财产性纯收入25.88元,占0.6%。农民收入靠劳务,产业增收不明显,转移性收入主要靠惠农政策,财产性收入少的特点仍很突出。同时,按国家2300元的新扶贫标准,去年减贫后,全县贫困人口还有9.5万人,贫困面32.86 %。可以说,解决群众收入水平低,贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深的问题,是提高群众生活水平的重中之重,不仅任务艰巨,而且迫在眉睫。为此,我们要时刻把提高群众生活水平作为一切工作的出发点和落脚点,始终把提高城乡居民收入当作头等大事,紧紧立足各自职责和实际,不遗余力地在拓展城乡群众的致富门路上动脑筋,在早日鼓起群众的“钱袋子”上下功夫。

    第四、要聚力城乡二元结构不合理问题抓工作。城乡二元经济结构,就是城市经济和农村经济并存的经济结构。我县城乡二元经济结构不合理问题主要表现为:县城的道路、通信、卫生和教育等基础设施发展较快,而农村的基础设施落后;城市人均消费水平高于农村;由于长期以来农村公共服务方面欠账太多,目前城乡公共服务水平仍然有较大差距,特别是教育、医疗卫生、文化、社会保障等方面差距更为明显;至目前,全县城镇化率仅为18.74%,城区人口少,农村人口众多等。这种状态既是经济结构存在的突出矛盾,也是贫困和落后的重要表现。在这方面,首先要按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求,探索以人为核心、以改变生产生活方式为重点的城镇化建设新路子,构建城乡一体化发展的新格局,以科学合理的城乡规划,让全县城镇化建设有规可依、有章可循、加快推进。一方面,要围绕建设西部生态文化旅游中等城市目标,继续做大县城。坚持以规划为龙头,按照“东西延伸、南北扩展、旧城改造、功能完善”的思路,以扩大规模为目标,以增强承载能力和完善服务功能为重点,不断拓展县城发展空间;深入实施县城建设“1234”工程,加速建设东城区,进一步加大综合交通、市政设施、城市生态及城市安全等基础设施建设力度,改善市容环境,完善县城功能;积极推进户籍制度改革,落实好每年5000以上农民进城计划,促进人口和生产要素向县城集聚,真正把县城打造成为现代服务业集聚、各类人才集中、资源要素利用集约、辐射带动能力不断增强、能够引领县域经济跨越发展的“火车头”。另一方面,要做大做强乡镇小城镇(中心村)。以发展的眼光和创新的意识编制小城镇建设总体规划,大力改变现有小城镇“一条路、两排房”的低层次模式,按照“布局合理、功能完善、造型新颖、特色鲜明”的原则,大力绘制中心意识和领先意识鲜明、与生态文化环境协调、基础设施和公共服务不断完善、“四化”统筹同步的小城镇建设新面貌,充分发挥小城镇的区域政治、经济、文化中心作用和辐射带动能力。今年,要重点抓好白驼、红堡、秦亭3个市级示范镇和白沙、王河等6个重点小城镇的开发建设。同时,要结合灾后重建、易地搬迁、一事一议和扶贫开发,抢抓各种机遇,协调各方力量,全面加快新农村建设,为广大农民群众建设幸福家园和美丽乡村,尽快让农民群众住上安全房、走上水泥路、照上明亮灯,过上自然风光优美、现代设施完备、乡风民俗文明、村容村貌崭新的好日子、好生活。

    第五、要聚力基本公共服务水平不高问题抓工作。基本公共服务是建立在一定社会共识基础上,根据经济社会发展阶段和总体水平,为维持经济社会稳定和社会正义,保护个人最基本的生存权和发展权、实现人的全面发展需要的基本社会条件。说到底,提升公共服务水平是为了实现群众的利益和福祉。在这方面,我们要牢牢把握大力改善民生的重大职责和使命,按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路,优先保障公共财力投入民生工程,稳步推进社会事业改革创新,切实解决好文化、教育、就业、医疗、社保、住房等方面的民生问题,努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,让广大群众享受到更多、更直接的发展成果,尽快过上更加幸福美好的生活。

    第六、要聚力加强干部队伍建设问题抓工作。毛泽东同志强调:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”习近平总书记反复强调:“空谈误国、实干兴邦”。我们对这些话的意义,感受都很深刻。可以说,干部队伍,尤其是各级领导干部,既是我们的工作思路和工作政策的谋划者、制定者,更是落实各项工作、实现既定目标的重要保证。不管在任何时候,在任何单位,抓不抓干部队伍建设,能不能抓好干部队伍建设,不仅是思想认识问题,更是工作水平问题,是事关一个单位、一个乡镇,甚至我们全县的发展事业能不能有效推进的问题。当前,全党全社会都把干部队伍建设的重点聚焦在了作风建设上,聚焦在了党的群众路线教育实践上。为此,全县各级组织和各级领导,一定要以高度的政治敏锐性,以作风建设和宗旨教育为突破口,以提升能力素质和树立良好形象为重点,进一步把中央、省市和利盛彩票官网关于干部队伍建设的一系列新要求、新举措落到实处,把各自的干部队伍建设工作抓出成效。全县广大干部特别是领导干部,要深刻反思自己在加强学习、锻炼党性、提升能力、服务群众等方面的现状,实实在在地反问一下自己:这些年来,自己到底是怎样对待组织的重托和群众的信任的?自己的精神状态和工作成绩,是否与党和人民对我们的要求相符合、相对称?进而自觉警醒,自我觉悟,积极主动地投身到转变作风形象、振奋精神状态、推进清水发展的火热实践中去。

    我相信,虽然这些问题不是一时半刻形成的,解决这些问题也不可能一蹴而就。但是,只要我们把加快解决这些问题视为群众期待,作为重大责任,揪住不放,持之以恒,一届接着一届干,一张蓝图绘到底,就一定能把瓶颈打破,把基础打实,把短板补齐,把差距缩小,让清水的跨越发展势头一天比一天强劲,让群众的幸福新生活一年比一年更好。

    二、结合实际,切实把握好经济社会发展的工作重点

    搞好今年和今后工作,既要把握好问题导向,也要把握好发展大局,更要全力抓好已经明确的各项工作重点,始终让我们的工作在直面问题中对症下药,在把握大局中抢抓机遇,在突出重点中有的放矢。绝不能被动应付等指挥,绝不能眉毛胡子一把抓。要把全县的整体安排和全面部署与各自实际紧密结合,全力抓好以下重点工作。

    一是要千方百计抓项目。对我们落后地区来说,抓发展的核心就是抓项目,抓手也是抓项目。对于抓项目、抓大项目的重要性、紧迫性,我们都有深刻的认识和感受。从近年来的实际看,我们现在的突出问题,是对项目认识不认识、会不会跑项目、能不能抓到项目的问题。今年,利盛彩票官网、利盛国际彩票将继续坚持把项目建设作为加快发展的第一引擎、改善民生的第一推力、衡量干部实绩的第一考量,全方位地推进全县的项目建设。各乡镇、各部门、各单位都要认真解决好对项目认识不认识、会不会跑、能不能抓到手的问题。要彻底打破各自的惯性和常规思维,在强化学习、吃透政策、捕捉机遇、打造优势、包装资源、超前谋划、加快节奏、力求实效上下功夫、求突破。要充分利用国家新一轮西部大开发、建设关中—天水经济区及丝绸之路经济带、推进华夏文明传承创新区建设、全省“3341”项目工程、六盘山集中连片特困地区扶贫攻坚和国家能源局对口帮扶等政策机遇,围绕农村基础设施、城市公共服务设施、生态环境、社会事业及民生保障、扶贫开发等方面,扎实论证储备一批项目,加快对接一批项目,跟进落实一批项目,落地建设一批项目。要重点抓好陇县至清水高速公路、保障性住房、绿色能源示范县、火电、风电等90项重点项目前期工作和争取工作,抓好南部五乡镇20万亩连片综合开发、东城区集中供热、天河酒业生态城技改扩建、县医院整体搬迁、火车站广场、迎宾大道、东方御景城、商务开发等114个重点新建续建项目建设工作。今年,利盛彩票官网、利盛国际彩票进一步明确了各方面包抓项目工作的职责和任务,包抓县级领导绝不能等闲视之,置若罔闻,一定要既挂帅,又出征;主管部门和建设单位要严格执行“一个项目、一名领导、一套班子、一笔资金、一个机制、一抓到底”的工作责任制,绝不能相互推诿、贻误时机。对每一个项目,包抓领导、主管部门和建设单位要始终形成合力,心往一处想、劲往一处使,能包装的尽快包装,能申报的加快申报,能争取到手的要尽快争取到手,能开工建设的要及时开工建设,已经开工建设的要在保证质量的前提下加快建设进度。总之,全县上下都要在项目工作上出实招、下狠劲,力争在今年全省项目观摩上有亮点,切实以项目建设的大突破、大成效,推动经济社会发展迈大步、上台阶。

    二是要全力以赴抓“三农”。从全市来看,我们是一个十分典型的传统农业大县。从全面建成小康来讲,没有农村的全面小康,就不可能实现全县的全面小康。今年和今后,我们在抓“三农”工作上,要紧紧围绕农业强、农村美、农民富这篇大文章去谋划、去构想、去推进。在今年工作的重点上,首先,要坚持扩量与巩固齐抓,提质与增效并重,加快推进6个5万亩干鲜果基地建设,全力建设好石沟河流域、王河乡南湾梁、车道河流域3个万亩核桃示范基地,西灵山补植补造、红堡镇太阳梁、松树乡友爱湾3个 5000亩示范点,丰望等12乡镇15个千亩以上示范点,确保年内林果产业“3315”工程和新建干鲜果基地6万亩以上既定目标的顺利实现;要进一步加强果园综合管理,深入开展“千人千村优质果园管理年活动”,切实让新老果园建一片、巩固一片,真正成为农民增收致富的摇钱树。其次,要以产业培育、基础设施建设、村庄环境整治为重点,以全力实施全县47村3048户农民新居建设工程、打造赵尧村等8个市级示范村、方湾村等18个县级示范村为抓手,全面推进新农村建设。要抓住省上开展以“千村美丽、万村整洁、水路房全覆盖”为主要内容的农村人居环境集中改善行动机遇,突出“一池两改三化”,狠抓农村环境综合整治,围绕人居环境集中改善行动,积极创建永清镇李沟村、红堡镇崔刘村、秦亭镇赵尧村3个省级示范村,白沙乡马沟村、红堡镇曹冯村、黄门乡小河村、王河乡南湾村4个市级示范村,永清镇张杨村等40个整洁村,持续打造庄天二级公路沿线,红堡—秦亭、山门,红堡—王河、红堡—郭川、丰望—陇东等美丽乡村示范带,全面推进美丽乡村建设。要按照搬得出、稳得住、能发展、可致富的原则,一手抓尾欠,一手抓新建,加快易地扶贫搬迁步伐,确保年内完成26村2029户9940人的易地搬迁任务。要统筹推进基础设施和公共服务配套设施建设,加快培育和发展后续致富产业,确保搬迁群众近期生活有保障、长远致富有门路。

    三是要大力发展工商经济。发展工商经济是壮大经济总量的重中之重。近年来,全县上下对狠抓工商经济的认识是到位的,付出的艰辛和取得的成效也是有目共睹的。但是,实事求是地说,我们的工商经济还很脆弱,对县域经济发展的贡献率和拉动力也很脆弱。从目前现状看,我们全力打造了占地4.8平方公里的省级循环经济产业园区、建筑面积10.4万平方米的兴盛物流园区,以及以天河酒业生态城技改扩建为重点的东部酒饮建材城,为我们发展壮大工商经济提供了良好平台,但是,充分利用这些平台“筑巢引凤”、引资引企的成果很不尽人意。至今,我们的工业园区可以说还是一座空城。今年和今后,我们在发展壮大工商经济上,既要把 “22352”工程落实好、推进好,更要牢固树立大开放、大开发,大招商、招大商的理念,把更大的决心、更多的精力、更好的措施,放在抓好工商经济的招商引资上来。在工业经济招商引资上,要紧紧盯住火力发电、生物质能发电、风力发电、太阳能光伏发电、中石化5万吨储油库等一批意向性项目,跟踪抓好新型环保材料、陶瓷工业园、精密铸造、30万吨铸造件及金属压延、纸箱加工等一批项目,要包装推介一批特色和优势鲜明的筑巢引凤项目,全力协调天河生态酒业城技改扩建、华盛食品、乾通核桃露、汇涛蜂业等4个在建项目。在商贸业招商引资上,要着力推动商贸业提速发展“1345”工程,积极引进一批知名物流、仓储运输业、电子电器、汽车零配件生产和服务加工贸易企业,培育发展一批零售、住宿、餐饮、新型服务业、文化产业限上企业,引资打造训练基地、大地温泉、温泉度假村、蓝馨大酒店、青山宾馆、天河酒业综合楼、兰天源大酒店、清河湾宾馆等一批商贸经济增长点。要通过以商招商、上门招商,努力把兴盛物流园打造成天水东北部主要物流集散地和工业新城的仓储中心。要加大产业招商、园区招商、小分队招商力度,加快解决园区空置问题。要拓宽思路,以民企陇上行、百名陇商回家乡、浙商陇上行等为平台,创新发展民营经济;以商会组织为纽带,探索发展“商会经济”;以特色产品品牌和资源环境优势为依托,谋划发展行业经济和“总部经济”。今年,全县上下要积极适应全面深化改革的新形势,深入开展“效能风暴”行动,大力推行“两个零接触”制度,切实转变政府职能、创新服务机制、激发市场活力、提高工作效率、实行刚性考核、严查突出问题,全方位为招商引资营造良好的环境,真正以良好的环境吸引资金、人才和技术。同时,要认真抓好现有工商企业的技改和生产运营工作。

    四是要带着责任抓好灾后重建。目前,全县灾后重建的主要问题有两个。一个是整体进度缓慢。根据重建办的最新统计,全县2157户重建户共开工1599户,占重建任务的74.1%;需整村搬迁集中重建的40村1499户已动工建设27村766户,占总户数的51.2%;分散重建户中,涉及14乡镇的598户还未动工建设;40个集中重建整村搬迁村中,有13村只平整了场地,大量工程还未展开;总体来看,交通、水利、教育、卫生等基础设施的重建进度也还不快。第二个问题是灾后农房重建贷款到位慢。需贷款农户手续已上报,但审批下发的较少,一些重建户因资金短缺赶不上建设进度。下一步,要按照市、县灾后重建及受灾群众生活安排工作会议精神,严格落实县级领导包乡镇、乡镇领导包村、驻村干部包户的包抓农村住房灾后重建工作责任制。各乡镇要在充分尊重群众意愿的基础上统筹考虑,全面落实灾后重建总体规划和要求,解决突出问题,加快重建进度,确保建设质量。交通、水利、教育、卫生等部门要切实抓好各自领域的灾后重建,严格落实质量监管主体责任。发改、财政等部门要协调金融机构加大贷款扶持力度。“两办”、重建办、督查室和纪委要加强督促检查,及时向利盛彩票官网、利盛国际彩票汇报工作动态和存在问题。各乡镇和有关部门要完善各种档案,办齐各类手续,强化审计监督,严肃查处违法违纪行为,确保重建工作不出问题。需要强调的是,2157户房屋重建和1499户集中重建工作一定要重视规划、设计和质量监管,严格 “两防”标准,确保8月底前全面完成;草丰路、郭南路和牛头河、南道河堤防等重点重建项目,要确保在主汛期前投入使用。

    五是要带着感情改善民生。民生工作既是系统工程,也是长期任务,更是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要坚持以人为本、民生优先的理念,带着感情做好民生工作,努力让人民群众共享改革发展成果。要切实把就业作为民生之本,在就业再就业工作上,要坚持以创业带动就业,以引导扶持大学生创业为重点,从“资金、场地、能力、政策、服务、宣传”六方面来推进,开辟扶持创业人才的直通车、导航站,努力形成创业带动就业的倍增效应。要以“双困”人员和“零就业家庭”为重点,积极发挥多层次就业服务网络作用,加大就业援助力度。要不断构建和谐劳动关系,努力维护劳动者权益。在切实保障困难对象基本生活上,要按照“应保确保、应帮即帮”的原则,认真落实各项救助帮困政策和措施。要以实事项目建设为抓手,努力提升养老服务水平。要积极推进残疾人实事项目建设,促进残疾人事业协调发展。要主动回应公众安全需求日益提高的新期待,有效整合社会资源,不断创新社会治理,认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制,切实预防重特大安全事故发生;要下力气解决突出治安问题,开展“黄赌毒”等专项整治行动,全面推进平安创建工作,努力实现创建全省优秀公安局和国家级平安县的既定目标。要围绕重点领域和关键环节加强专项检查和整改,确保城乡群众的食品药品安全。要认真落实为民承诺的10项24件惠民实事,切实把实事办好、好事办实。要严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责” 的原则,落实领导信访接待和包案制度,抓好信访工作,有效预防和化解各类社会矛盾。全国“两会”期间,决不能发生非正常进京赴省越级访。要抓好“六五”普法,加强网络舆情管理,增强全民法制意识,强化依法行政、公正司法,打造良好的法制环境。要稳步推进社会事业改革创新,最大限度地满足城乡群众的文化、教育、医疗、社保、住房等方面的民生需求。要严格兑现强农惠农政策,绝不容许出任何问题。在解决民生问题上,需要党委、政府兜底的,必须想方设法解决好。

    三 、加强党的建设,全力保障各项工作落到实处

    今年,利盛彩票官网将进一步加强对经济社会发展工作的领导,一如既往地抓大事、把方向、管干部。全县各级党组织要聚精会神地贯彻“党要管党、从严治党”的新要求、积极主动地回应人民群众的新期待,全面提升党的建设科学化水平,为抓好各项工作落实、奋力加快全面建成小康社会新步伐,提供坚强有力的思想和组织保证。

    一是要扎实开展好党的群众路线教育实践活动。深入开展群众路线教育实践活动是今年党建工作的一号工程。全县各级党政组织要认真遵照中央和省、市、利盛彩票官网的总体安排,突出“为民务实清廉”主题,紧扣“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,全面落实“改进工作作风、加强基层组织、服务人民群众、推进跨越发展”的总体思路,严格“三个关键环节”,坚持“五个贯穿始终”,高标准抓好规定动作,创特色抓好自选动作,下狠劲促进作风改进。

要紧贴实际聚焦作风问题。坚持把改进作风作为一条主线,对照我们在动员大会上已经认真梳理、存在于各个层面的突出问题,以单个解剖麻雀的态度,不断查找和整改各自的社会关切、群众不满的“四风”表现;以下硬手、动真格的勇气,对作风顽疾、行为之垢和体制机制弊端进行一次大扫除;用砸掉一些人饭碗的决心来加强作风建设、优化发展环境。要针对不足促进能力提升。尤其是那些不善谋、不实抓、不会干的干部,那些对上级政策精神领会不深、运用不活、落实不力、抓不住机遇、干事创业能力亟待提高的干部,一定要珍惜教育实践活动的良机,从狠抓学习、增长学识、开阔眼界、加强修养、实践锤炼等方面,积极主动地提升能干事、干成事的过硬本领和能力。要着眼差距促进固本强基。抓住这次教育实践活动为我们建强基层组织、夯实执政基础提供的难得契机,进一步规范党内生活、创新工作方法、丰富活动载体,多做打基础、利长远的工作,不断推进服务群众的制度化、常态化、长效化,促进基层组织增活力、破难题,谋发展、求实效。要严明纪律促进廉政建设。始终紧绷廉洁从政这根弦,始终谨记党纪国法“高压线”。严格执行廉政准则以及中央和省、市、利盛彩票官网关于改进作风、厉行节约的要求,以高度的政治自觉落实党风廉政建设责任制,树立为民务实清廉形象。在严明政治纪律上,绝不允许上有政策、下有对策,绝不允许有令不行、有禁不止,绝不允许在贯彻中央和省、市、利盛彩票官网的决策部署中打折扣、做选择、搞变通,绝不能因权力失控、决策失误、行为失范而使干部“失足”。要强化组织领导、务求活动实效。全县教育实践活动要在利盛彩票官网的统一领导下进行,利盛彩票官网教育实践活动领导小组及其办公室要发挥好牵头抓总作用,确保县级领导班子、县直部门单位、乡镇村社区三个层面的活动梯次开展、压茬推进、取得实效。利盛彩票官网常委和县级领导干部要发挥好带头作用,指导抓好各自联系点的教育实践活动和党组织建设,整治一批后进党组织,培育一批先进党组织,切实把联系点办成示范点,带动全县基层组织建设水平整体提升。各级党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任,把教育实践活动紧紧抓在手上。每个党组织和每个党员、干部,绝不能抱“闯关”心理,绝不能搞“虎头蛇尾”。同时,要结合各自实际,开展好“理论武装、调查研究、正风肃纪、推进效能风暴、维护群众权益、基层组织治理、城乡环境整治、深化‘双联’行动”等“八个专项行动”。要坚持以教育实践活动的开展促进今年各项工作,切实做到两手抓、两不误、两促进,以改革发展稳定的成效检验教育实践活动。

 

    二是要深入推进“双联”行动有效开展。2月23日,省委、省政府隆重召开了全省联村联户为民富民行动大会,表彰了“双联”工作先进单位和个人,部署了当前和今后一个时期的“双联”工作。我们要认真贯彻落实这次会议的重要精神和明确要求,更加自觉地把“双联”行动同全局工作结合起来,融入扶贫开发、深化改革、党的建设的大局,进一步发挥这一行动的实践作用和多元效应,努力谱写全面建成小康社会的崭新篇章。在今年和今后的“双联”工作上,全县上下要总结成功实践、巩固行动成果、探索管用做法,始终保持倾力投入、倾心参与的良好精神状态,坚持干群互动的工作导向,突出为民利民的根本宗旨,切实架起密切干群关系的“连心桥”,搭建服务群众的“直通车”,开辟培养锻炼干部的“大课堂”。要把握全局任务深化行动内涵。首先,要把推进“双联”行动同深入实施“1636”扶贫攻坚行动结合起来,统筹安排,互为促进,紧紧围绕“一个核心”、“两个不愁”、“三个保障”的要求和我们的“六大增收”、“六个突破”目标,瞄准最贫困的群体、最紧迫的问题,集中精力攻坚,盯紧重点任务发力,以政策宣传的系统化、基础设施的配套化、富民产业的多元化、技能培训的规范化、资金支撑的持续化,为农村发展提供有力支撑。其次,要把“双联”行动和深化改革结合起来,在掌握群众期盼、汇聚群众智慧、回应群众关切中总结基层创造、探索改革模式、推动改革落实。同时,要把“双联”行动与开展群众路线教育实践活动结合起来,纳入教育实践活动的考核评价范畴;要听群众怎么说、问群众怎么看,把群众的诉求和意见作为重要依据,真正做到活动搞得好不好由群众说了算。要正确处理重大关系。在正确处理外力帮扶与自力更生的关系上,既要坚持“输血”,更要重视“造血”,大力帮助群众转变观念、提升能力,破解脱贫难题,凭借辛勤劳动致富奔小康。在正确处理聚力攻坚与常态持续的关系上,既要抓住群众反映强烈、生产生活迫切的大事全力攻坚,收到立竿见影的效果,又要牢固树立长期作战思想,保持持之以恒的韧劲、持续发力的干劲。在正确处理突出重点与面上推进的关系上,要统筹兼顾,一手抓重点突破,一手抓面上推进。在正确处理帮助指导与监督约束的关系上,既要做好服务群众工作,也要加强后续管理,放大“双联”效应。要切实突出方法创新。围绕努力构建特色工作品牌,全力落实“单位联系贫困村、干部联系特困户、科级干部包抓自然村”的双联工作新机制,深入推进千名科级干部联村联户“下基层、察民情、解民忧、办实事、促发展”活动,紧盯“巩固、深化、拓展、提升”四个主要方面,更加注重内引外联,更加注重党群双向互动、干群双向受益,以不脱贫、不实现小康,就不能脱钩的决心,努力探索双联工作新载体,开创双联工作新局面。

 

    三是要大力弘扬干事创业的清风正气。要大力弘扬正确的用人导向。坚持好干部五条标准,深化干部人事制度改革,严格执行新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,积极推行“654”选人用人新机制,进一步规范干部推荐方式,合理使用好各年龄段的干部,着力破解干部选任工作中的唯分、唯票、唯年龄、唯GDP“四唯”问题,真正把讲大局、敢担当、有本事的好干部发现出来,把有潜质、有口碑、守纪律的好干部培养起来,把忠诚可靠、埋头干事的好干部使用起来。对“责任意识不强、组织纪律性较差、生活作风不正、有不良嗜好、廉政自律意识不强、跑官要官、服务成效不明显、干鲜果园建管不力”的八类干部,绝不提拔重用。特别要把建园工作和“双联”工作的实际成效作为使用干部的硬标尺和重要依据,加大切实贯彻力度。需要强调的是,核桃建园是清水的纲、是乡镇的纲。不重视这项工作的乡镇,主要领导不重用、副科领导不转正、一般干部不提拔,我们一定要说到做到。也希望个别思想有波动、在关心自己进退留转的干部,一定要端正心态,摆正位置,把奋力在本职工作上更加出彩,作为自己的立身之本、修身之道。要大力创建服务型党组织。认真实施农村党组织“分类提升”工程。狠抓村阵地规范化建设和管理。全面推行基层党组织“一站式”便民服务,切实解决好联系和服务群众“最后一公里”的问题。巩固和提升机关党建规范年活动成果,统筹推进社区、“两新”组织和教育卫生等薄弱领域党建工作,精心打造一批服务群众好、引领发展好的党建示范点。积极探索党建工作与经济社会发展大局同频共振、相互促进的新载体。以群众路线教育实践活动为契机,加强党员教育管理,加大对不合格党员的清理处置力度,保持全县党员队伍的纯洁性和先进性。要抓好对各项工作的科学考核。继续完善和推行乡镇“十星制”和部门“责诺评”考核机制。在实绩考核评价中,既看发展成果,又看发展成本与代价;既注重考核显绩,更注重考核打基础、利长远的潜绩。通过对考核结果的正确运用,真正做到凭实绩考核干部,凭政绩使用干部,倒逼干部干实事,激发干部积极性,形成“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”的鲜明导向。要大力营造干事创业的舆论环境。宣传部门要坚持把深入推进学习型党组织建设作为深化理论武装工作的重要抓手,统筹开展好党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、党的群众路线教育实践活动等重大宣传活动。要深入开展“十大突出贡献人物”系列评选表彰活动,大力弘扬社会主义核心价值观,大力弘扬“淳朴诚信、尚德务实、创新超越”的清水新精神,始终发出好声音、营造好氛围、凝聚正能量、唱响中国梦,用正确的舆论导向内凝人心、外树形象。要努力形成以上率下的新风气。古人讲:“先正其身、不言而化。”俗话说:上面松一寸、下面松一尺。实践证明,只有各级领导干部以上率下、当好表率,要求别人才有底气,严格管理才能服众,干好工作才有保证。今后,各级领导干部思考问题要敢走新路,谋划工作要站位更高,推动落实要视野开阔,在人格魅力上以上率下;要加强理论学习,勤于知识充电,对宏观经济、方针政策和发展趋势能研判,对发展瓶颈、发展关键和发展机遇能把握,在能干事、干成事上以上率下;要做事先做人、立业先立德,有敢于民主、善于集中、维护大局、容人容事的雅量和修养,在和谐舒畅、团结奋进上以上率下;要摆正公私关系,在一餐一车上牢记公字姓公,在一举一动上牢记公权为民,把勤俭节约视为传家宝,把见贤思齐作为座右铭,在为民务实清廉上以上率下。要切实形成靠实责任、狠抓落实的强大合力。现在,今年工作都已安排部署到位。但是,我们绝不能让各项工作停顿在利盛彩票官网、利盛国际彩票的决策层面上。各乡镇、各部门、各单位要进一步结合实际,分解工作,对号入座领任务,把自己干什么摆进去,把怎么干搞清楚,把具体工作的目标要求和推进计划,逐项靠实在每个领导班子成员、每个干部职工的身上。全县各级领导要切实牵头抓总,多调查研究,多走动式管理,多督促检查,少开会、开短会,少发文、发管用的文;对重点项目、重要工作、重大任务一定要靠前指挥、亲力亲为、有效推动。在抓好工作落实上,要始终心往一处想、劲往一处使。全县各级党政组织一定要有一种等不起、坐不住、慢不得的紧迫感;各级领导干部一定要有一种说了就干、干就干好的务实精神,有“钉钉子”的执着精神,有“抓铁有痕、踏石留印”的实干气魄。同时,要充分发挥广大干部群众加快清水发展的主人翁意识。利盛彩票官网办、政府办、纪委和督查室要深入开展跟踪督查,及时通报落实成效。

 

    同志们,做好今年各项工作,任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府的坚强领导下,统一思想,锐意进取,快马加鞭自奋蹄,创新超越迈新步,为谱写清水改革发展事业新篇章而共同努力。

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